חומרים מקצועיים
זרקור למחקר: אי־שוויון במרחבי משחק ציבוריים והשפעתו על בטיחות ילדים
דצמבר 2025
דברי פתיחה
נגישות שוויונית לגני שעשועים היא תנאי בסיסי למימוש זכותם של ילדים לסביבה משחקית ובטוחה המקדמת התפתחות פיזית, חברתית ורגשית (Milteer et al., 2012). עם זאת, במקומות רבים בישראל ובעולם, ילדים הגדלים באזורים מוחלשים או בפריפריה אינם נהנים מאותן הזדמנויות כמו בני גילם המתגוררים באזורים מבוססים יותר (Arroyo-Johnson et al., 2016; Buck et al., 2019; Saifi, & Khales,2023 ; משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי, 2023 (. במקומות רבים, מיעוט גני שעשועים, תשתיות לקויות והעדר תחזוקה מובילים לחשיפה גבוהה יותר לסיכוני היפגעות, בעוד שהיעדר חלופות בטוחות דוחף ילדים למשחק במרחבים מאותרים ומסוכנים יותר.
פערים אלה אינם רק תוצר של אי-שוויון במרחב הציבורי, אלא מהווים גורם פעיל ביצירת פערי בריאות ובטיחות ילדים. תכנון עירוני שוויוני, הכולל הקמה ותחזוקה של גני שעשועים איכותיים, מהווה מנגנון קריטי למניעת היפגעות ושיפור איכות החיים בקהילה. זרקור זה מסכם גוף מחקר נרחב המאיר את הקשר בין תכנון גני משחק, איכותם וזמינותם, לבין בטיחותם של ילדים והעמקת אי-שוויון בבטיחות. בסיכומו אנו מפרטים מספר מהלכים היכולים לצמצם את הפערים עליהם מצביע זרקור זה, ולקדם שוויון בבטיחות ילדים בישראל.
הפניה:
משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי. (2022). הקמת גני משחקים חדישים לילדים. זמין ב: https://www.gov.il/he/pages/society-playground (בוקר לאחרונה: 27.11.2025).
Arroyo-Johnson C, Woodward K, Milam L, Ackermann N, Komaie G, Goodman MS, Hipp JA. (2016). Still Separate, Still Unequal: Social Determinants of Playground Safety and Proximity Disparities in St. Louis. J Urban Health. Aug;93(4):627-38. doi: 10.1007/s11524-016-0063-8.
Buck, C., Bolbos, A., & Schneider, S. (2019). Do poorer children have poorer playgrounds? A geographically weighted analysis of attractiveness, cleanliness, and safety of playgrounds in affluent and deprived urban neighborhoods. Journal of Physical Activity and Health, 16(6), 397-405.
Milteer, R.M., Ginsburg, K.R., Council on Communications and Media Committee on Psychosocial Aspects of Child and Family Health, Mulligan, D.A., Ameenuddin, N., Brown, A., Christakis, D.A., Cross, C., Falik, H.L., Hill, D.L. & Hogan, M.J. (2012). The importance of play in promoting healthy child development and maintaining strong parent-child bond: Focus on children in poverty. Pediatrics, 129(1), e204-e213.Saifi, Y., & Khales, B. (2023). Urban planning policies and children: an assessment of the outdoor environment suitability of kindergartens in East Jerusalem. Contemporary Levant, 8(1), 16-34. https://doi.org/10.1080/20581831.2023.2170759
תכנון מיטבי: יצירת סביבות בטוחות ונוחות לילדים ולמלוויהם
עבודת מאסטר אמריקאית עדכנית בחנה כיצד ניתן לשפר את תכנון גני השעשועים כך שיתמכו בו־זמנית בבטיחות הילדים וברווחת המלווים. המחקר התייחס לסיכוני בטיחות, למוגבלות ביכולת הפיקוח, לחששות מהסחות דעת, ולאתגרים הניצבים בפני מלווים מבוגרים או בעלי מוגבלויות. העבודה הדגישה את הצורך בשיפור תכנון ופריסה אסטרטגית של מתקני המשחק, במסגרת גן השעשועים, כדי להתמודד עם אתגרים אלה, תוך מתן עדיפות ליכולת המלווים לראות ולשמוע את הילדים בזמן המשחק. גישה זו מאפשרת למלווים לשמור ביעילות על הילדים, ובו בזמן לטפח סביבות מזמינות ושקטות התומכות בנוחות ובשקט הנפשי של המבוגרים. התובנות הללו מהוות תשתית להבנה רחבה יותר של תכנון מבוסס־קהילה.
הפניה:
Zhang, N. (2025). An Evaluation for Optimizing Play Environments for Child Safety and Guardian Experience (Master's thesis, Auburn University). Available at: https://etd.auburn.edu/bitstream/handle/10415/9918/An%20Evaluation%20for%20Optimizing%20Play%20Environments%20for%20Child%20Safety%20and%20Guardian%20Experience.pdf?sequence=2
תכנון קהילתי ושיתופי: גני שעשועים המותאמים לצרכי המשתמשים
מחקר נוסף מציע מסגרת מושגית לתכנון שיתופי של גני שעשועים, בה מעורבים אנשי מקצוע, הורים, מטפלים ומומחי התפתחות הילד (Stanton-Chapman, 2025). למרות הידע המצטבר על חשיבות המשחק, קיים מחסור בהנחיות מבוססות־מחקר בעת תכנון גני משחקים לילדים. המחקר מציע לקהילות תוכנית מכילה לפיתוח ותכנון גני משחקים קהילתיים.
עם זאת, תכנון איכותי לבדו אינו מבטיח שוויון, כאשר המחסור המשמעותי ביותר מתרחש דווקא באזורים בהם הכי נדרש שינוי. דוגמה בולטת לכך נמצאת במזרח ירושלים.
הפניה:
Stanton-Chapman, T. L. (2025). Playground development: a conceptual discussion and guidelines for communities. World Leisure Journal, 1-14.
https://doi.org/10.1080/16078055.2025.2524446
מזרח ירושלים: דוגמה לפערים הנובעים מכשלים תכנוניים
מחקר שנערך בגני ילדים ערביים במזרח ירושלים מצא כי המחסור בתכנון עירוני ראוי יוצר מרחבים חיצוניים שאינם עומדים בתקנים הנדרשים למשחק בטוח (Saifi & Khales, 2023). השטחים המוקצים לילדים למשחק מצומצמים, הגידור לקוי, המתקנים מוגבלים, והסביבה אינה תומכת בהתפתחות תקינה. למרות שהגנים כפופים לתקנים ישראליים, ההימצאות במרחב מוחלש יוצרת תנאים שאינם מאפשרים סביבה בטוחה ואיכותית לילדים. מקרה זה מדגים כיצד תכנון חסר מעמיק פערים בבטיחות ובבריאות ילדים.
הפניה:
Saifi, Y., & Khales, B. (2023). Urban planning policies and children: an assessment of the outdoor environment suitability of kindergartens in East Jerusalem. Contemporary Levant, 8(1), 16-34. https://doi.org/10.1080/20581831.2023.2170759
איכות גני המשחק והשימוש בהם: נתונים ממחקרים אמפיריים
איכות הגן משפיעה על היקף השימוש
מחקר הולנדי חדשני בחן 38 גני משחק ומצא שציוני איכות גבוהים במדד (Play Space Audit Tool) PSAT היו קשורים לשימוש מוגבר של ילדים (Bliekendaal et al., 2025). מאפיינים כמו שבילים איכותיים, מתקנים מגוונים ותכנון מרחבי יעיל הגדילו משמעותית את מספר המשתמשים – עם הבדלים מסוימים בין בנים ובנות. המסקנה הברורה היא שגני משחק באיכות גבוהה מושכים יותר ילדים ומשמשים אותם באופן אינטנסיבי יותר, אם כי ההשפעה של מאפיינים שונים משתנה בין בנים לבנות.
בנוסף למידת השימוש הכללית בגן, המחקר הבא בוחן באופן ספציפי אילו מאפיינים תורמים למשך השהות ולרמת הפעילות הגופנית של המבקרים.
הפניה:
Bliekendaal, S., Peters, E., Aldershof, S., & Ekkel, D. (2025). Playground Design Matters: A Cross-Sectional Study on the Association Between Playground Features and Children’s Usage. Urban Science, 9(5), 177. Available at: https://doi.org/10.3390/urbansci9050177
מאפיינים ומשך שהות
מחקר אמריקאי שכלל תצפיות ב־60 גני שעשועים בעשר ערים בארצות הברית, שנבחרו לפי עיצוב, צפיפות אוכלוסין ורמת עוני, מצא כי שירותים ציבוריים, גודל הגן, נוכחות עצים בוגרים, נדנדות, מתקני טיפוס ומתקני סיבוב נמצאו קשורים לשהות ארוכה יותר (Cohen et al., 2023). לעומת זאת, כאשר נער או נערה היו חלק מהקבוצה, הסיכוי של הקבוצה להישאר זמן רב ירד ב־64%. שימוש במדיה אלקטרונית נמצא קשור לרמות פעילות גופנית נמוכות יותר, בהשוואה למי שלא השתמשו במדיה.
מהמחקר עולה כי כדי לעודד פעילות גופנית באוכלוסייה ולחזק את השהות של ילדים ומשפחות בחוץ, חשוב להביא בחשבון מאפיינים מסוימים של גני משחק – כמו שירותים, מתקנים מגוונים ועצים בוגרים – בעת שיפוץ או הקמה של גנים חדשים, על מנת לקדם פעילות גופנית ולמשוך משפחות לשימוש ממושך – תוצאה חשובה לצמצום פערי בריאות.
אולם, בעוד שהעיצוב והמאפיינים הפיזיים של הגן הם קריטיים, ישנם גורמים נוספים המשפיעים על תכנון גני שעשועים, ובייחוד החקיקה והתקנים המחייבים.
הפניה:
Cohen, D. A., Talarowski, M., Han, B., Williamson, S., Galfond, E., Young, D. R., Eng, S., & McKenzie, T. L. (2023). Playground Design: Contribution to Duration of Stay and Implications for Physical Activity. International Journal of Environmental Research and Public Health, 20(5), 4661. https://doi.org/10.3390/ijerph20054661
חקיקה ותקינה: האיזון בין יצירתיות לבטיחות
מחקר מפילנד בחן פרויקט עיצוב שיתופי וייחודי בין אמנים לילדים. המאמר דן במגוון חוסר־הבהירויות המשפטיות והטכניות הקשורות לתקינת גני שעשועים, ובחן את חוויותיהם של אמנים בעת יישום דרישות הבטיחות בעבודתם. המאמר מראה כי על אף המגבלות והמחלוקות, ניתן ליצור גני שעשועים מקוריים ויצירתיים העומדים בדרישות התקן ובו בזמן מתחשבים ברצונות הילדים. המסקנה: ניתן לשלב חדשנות, יצירתיות ובטיחות — אך הדבר דורש פרשנות מקצועית ופתרונות גמישים.
הפניה:
Lundman, R. (2021). Coping with Standards: Integrating Art and Safety into the Design of a Creative Playground. Journal of Planning Education and Research, 44(1), 431-440. https://doi.org/10.1177/0739456X21994650 (Original work published 2024)
ממצאים ראשוניים מישראל: זמינות גני שעשועים כגורם מגן מפני היפגעות ילדים מחקר משותף של מחקר חדש של ארגון בטרם ומכון המחקר של אסותא בוחן את הקשר בין זמינות גני שעשועים לבין תמותת ילדים מהיפגעות בלתי מכוונת במרחבים ציבוריים. ניתוח נתונים מ-62 רשויות מקומיות מצא מתאם שלילי מובהק: ככל שהיו יותר גני שעשועים ביחס למספר הילדים – כך ירד שיעור התמותה הלא־מכוונת. אף על פי שממצא מתאמי אינו קובע סיבתיות לבדו, נראה כי גני שעשועים אינם רק מרחב משחק; הם תשתית בטיחותית. זמינותם מצמצמת חשיפה לסיכונים, מפחיתה שימוש במרחבים חלופיים מסוכנים ומקדמת פיקוח יעיל יותר על ילדים.
סיכום: בטיחות ילדים מתחילה בתכנון שוויוני של המרחב הציבורי
המחקרים שנסקרו במסגרת זרקור זה מצביעים על שרשרת סיבתית מתבקשת, הגם שפרטיה טיעונים בירור במחקרי עתיד:
תכנון איכותי ונגיש ß שימוש מוגבר ופעילות גופנית בטוחה ß הפחתת סיכוני היפגעות ß צמצום פערי בריאות ובטיחות בין קבוצות אוכלוסייה.
על אף זאת, קיימים פערים ניכרים ושיטתיים בנגישות, באיכות ובבטיחות של גני שעשועים, בישראל ובעולם כאחד. פערים אלה, הנובעים מכשלים מרחביים, חברתיים ותכנוניים, יוצרים מציאות בה ילדים החיים באזורים מוחלשים זוכים לגישה פחותה לגני שעשועים איכותיים ובטוחים.
היבט חמור של פער זה הוא הפגיעה החמורה בבטיחותם של ילדים מאוכלוסיות מיעוט: חוסר ההקצאה של משאבי תכנון, תחזוקה ובטיחות לאוכלוסיות מיעוט או לאזורים מוחלשים, מוביל ישירות לסיכון מוגבר להיפגעות ילדים. כאשר גני שעשועים חסרים או אינם מתוחזקים, ילדים באזורים מוחלשים נחשפים לסיכונים גבוהים יותר ונמנעת מהם הזדמנות בסיסית למשחק בטוח ובריא. מצב זה דוחק ילדים מאוכלוסיות מיעוט לשחק בסביבות פחות מותאמות או מסוכנות, מה שמבטא פגיעה בוטה בזכותם הבסיסית לשוויון ובטיחות במרחב הציבורי. מכלול העדויות מדגיש כי איכותם הפיזית והחווייתית של גני השעשועים משפיעה ישירות על היקף השימוש, משך השהות ורמת הפעילות הגופנית. מאפיינים תכנוניים כגון מתקנים מגוונים, אזורים מוצלים, שבילים נוחים, שירותים ציבוריים ונראות טובה נמצאו כמקדמים שהות ארוכה ובטוחה יותר. עם זאת, חשוב לשים לב גם להיבטים רגשיים וקהילתיים של המרחב, הדורשים תכנון משתף המתחשב בנוחות ובשקט הנפשי של המלווים.
המלצות
בהתבסס על ממצאים אלה, מומלץ לקדם מדיניות הוליסטית לשיפור השכיחות, הנגישות והבטיחות של גני שעשועים בישראל, תוך שילוב בין היבטים תכנוניים, חברתיים וחינוכיים:
- קביעת תקנים ואכיפה אפקטיבית: יש לגבש תקנים אחידים, ברורים וניתנים לאכיפה לתכנון, איכות ותחזוקת גני המשחק, תוך מתן דגש על שוויון מרחבי והתאמה תרבותית.
- חיזוק מעורבות קהילתית ושיתופיות בתכנון: יש לעודד שיתוף של הורים, אנשי חינוך, ילדים וגורמי קהילה בתהליכי התכנון, הבקרה וההערכה, כדי לוודא שהמרחבים נותרים פתוחים, נגישים ובטוחים לכלל הילדים.
- קידום מחקר ונתונים מבוססי ראיות: יש להמשיך ולחקור את הקשר בין איכות התכנון, השימוש בפועל והיפגעות ילדים, במטרה לגבש בסיס ידע אמין שיתמוך בקביעת מדיניות מקדמת בטיחות ושוויון.
